記者陳曉宜／調查採訪

行政院昨天通過「精緻農業健康卓越方案」，宣示要「重塑農村風情、打造樂活休閒島」，目標是民國一○一年農村觀光客可倍增三千萬人次。為迎接大批觀光客、滿足都市人休閒樂趣，農村勢必要大興土木、大開民宿，如此就能讓台灣農業升級、精緻化嗎？

以硬體建設、撒錢來解決問題，是馬政府對農業政策的邏輯，目前正力推「農村再生條例草案」，下週將進入立法院關鍵協商期，這幾個月來農委會傾政府資源，以置入性行銷方式大做宣傳。但這部攸關台灣農業與農村發展的重大法案，不該在政府優勢資源攻勢下模糊焦點與真相，二千億農村再生基金，更不該成為執政者選舉綁樁籌碼。

本報記者實地走訪十四個農村再生示範區，實地訪問基層村民、農民與相關主事者，深入剖析台灣農村未來是否真能因此「再生」？

台南縣後壁鄉無米樂社區與台東池上鄉萬安村是生產台灣冠軍米之鄉，去年經農委會同列農村再生示範區，但它們卻走著截然不同的「再生」命運，前者政府致力砸錢打造觀光，農民貧窮依然，農村成了變調模樣；後者自立發展農業生產，農民富足，展現台灣農村淳樸景象。走訪這兩座農村，不禁令人深思：農村再生條例草案，是不是為台灣農村下錯了藥方？

來到《無米樂》中主角崑濱伯的家，他正騎著那輛老爺機車巡田回來，一如往常樂天知命、任勞任怨。「地上幹嘛刻『崑濱伯無米樂』六個字啊，到農村問路找人的樂趣都沒了！」一旁慕名而來的旅客抱怨著。

台大城鄉所駐點站就在崑濱伯家隔壁，設計師蔡福昌不好意思地說：「政府各部門同時進駐大量經費急著做出成績，規劃還沒好，建設已開工，那六個字我也是昨天才看到。」

鋪路做看板 村民嘆不如拿來買米

離崑濱伯家不遠的「菁寮老街」，正大興土木鋪設人行地磚，這條沒落的嫁妝街，幾戶剩下的木造房屋頹圮，商店也多關門大吉，阿公阿嬤習慣午後聚集僅存的腳踏車店，一位阿嬤嘆息：「做這無效啦！沒人回來開店，老街還是死的。」

歷史建物金德興藥舖的後代阮齋也湊合過來，劈頭就罵：「幾塊磚剛鋪就壞，舊電桿沒地下化，又做新的，亂七八糟不知在幹嘛。」他說，一切都要怪政府，不到三個月要求完成設計、發包，一再流標就要脅地方把錢收回，連墨林文物館都做得倉卒草率。話沒說完，一位遊客在墨林文物館前滑了跤大罵，「唉唷！地上幹嘛塗綠色油漆啊？」包商無奈地說，兩期工程都有必須標示館名的經費，只好先在文物館門前做個小地刻，再在馬路塗上大字樣做標示。

制式建築景觀 文化工作者受不了

輾轉進入後?村，《無米樂》裡的耕田老牛升格成了村口門面，村裡人指著水保局今年初剛趕建完成的幸福花園搖頭，「花幾百萬蓋花園，不如拿來買米」。望著與磚屋瓦房不搭調的地景，千篇一律的木造涼亭，幾乎已成水保局的正字標記，在彰化大村的平和村、在台中新社的馬力埔，農村再生示範區模式化打造台灣農村景觀，已令許多在地社區與文化工作者難以忍受，南藝大畢業生、土溝社區工作者呂耀中說：「以後全台變成農村景觀統一化，何來特色可言？」

村裡人說，水保局為了找地蓋涼亭，只要有人提供土地就蓋，最後竟蓋到民宅院子裡，還因此引起紛爭，因為大家都說：「怎麼不來我家蓋？」村裡人不諱言，當初為趕著讓馬英九來參觀，幸福花園硬是設計十二生肖做點綴，最後因工程發包問題少做一隻，結果馬英九也沒來。

年輕有為的村長黃正雄，看到電影帶動無米樂觀光熱潮，一心一意想利用政府資金創造休閒觀光，他說，未來村裡還要做個牛車站，讓觀光客來這兒有得玩。沒想到，訴說著老農面對農業衰退、農村空洞化的《無米樂》紀錄片，竟讓政府想將這裡打造成下一個九份觀光區，而非喚起政府投注更大經費與心力拯救無米樂社區的農業發展。

崑濱伯：年輕人不回鄉 再生幹嘛

崑濱伯拿起算盤仔細算著每期稻作成本，他說，這幾年附近稻農每年還是只賺十二、三萬，要讓農村再生，就要讓年輕人願意回來，這裡的老農已經沒力，「都要死了，還再生幹嘛？」再生就是要有人願意做、願意種，種的東西要賣得出去，要賣得到錢，當然環境變好也不錯，可是如果只有觀光客來，我們卻沒東西給人家吃，要靠外來食物，觀光客吃不到台灣的好東西有什麼用？

崑濱伯說，政府持續休耕補助，或是讓中國農產品進口，「一切攏ㄟ壞了了，會滅農啦，我們會全完了，會破產」，台灣的土地一定要種東西，種台灣需要的東西，政府應該要幫忙保護農地，幫助農民維持一定利潤，改進機具、提供誘因、召募訓練真正有意願務農的人，這才是真正的農村再生。

萬安綠油油 慶幸沒被政府破壞

相對於政府投注大量觀光建設經費的無米樂社區，台東池上萬安村卻像個「出污泥而不染」的典型台灣農村，同為農村再生示範區，去年水保局投注萬安村的經費不到無米樂的六分之一，村民慶幸地說：「幸好政府還來不及進來破壞。」

走進萬安村綠油油的片片稻田，沒有礙眼的農舍別墅，甚至連電線桿都在社區自治約束下，一根也無法設立，這裡的生活環境清幽，沒有過多建設，但農民平均收入卻是無米樂農民的三倍以上。

推動有機米認證 走向國際

八年前建興米廠第三代負責人梁正賢眼見ＷＴＯ將對台灣農業造成衝擊，成立萬安社區有機米產銷班，長期致力農民教育訓練，從觀念到生產改變，自掏腰包發獎金鼓勵農民致力有機米生產，現在全村已有百分之九十五通過國內有機米認證，現更致力推動歐盟認證，走向國際市場。

梁正賢說：「政府致力農村環境建設，對農村發展是沒用的啦！」農村的根本還是在農業生產，專業務農、創造產品的價值才是重點。所以萬安村現在推動的是歐盟認證，從農產認證延伸到農民的安全健康認證、致力保護水源不受污染，發展米的二級、三級產品行銷包裝，未來將推動萬安有機生態村為有機教育訓練場，學習日本大仁實驗農場，來這裡的人不是走馬看花觀光，而是八天七夜的深度學習之旅，所以萬安村現在要致力的不是硬體建設，而是如何注入村裡的人文氣息與文化，這才是真正有內涵的觀光。

不買政府帳 稻米產銷靠自己

今年農委會準備砸八百萬在萬安村「錦上添花」，但萬安社區總幹事魏文軒說：「政府給錢我們不見得要拿，不該有的建設，萬安村絕不會照單全收。」

梁正賢說，只要掛上台東池上米，價格就漲個二、三倍，農民生產好米，碾米廠搶著買，農民就不怕被農會剝削，政府必須清楚知道農地的不可回復性，一個農發條例已無法遏止摧毀農地的命運，現在又來個農村再生條例，為土地開發大開方便之門，他反諷地笑說：「萬安村會靠自己。」